盤錦市司法局 “規范執法行為,優化營商環境”專項行動工作總結

 

 

為全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于東北振興發展的重要指示批示精神,全面落實省、市委政法工作會議精神和市第七次黨代會、市委七屆三次全會及省司法廳所作出的各項工作部署,我局緊緊圍繞全面落實“法治遼寧”“法治盤錦”建設的要求,破解難點熱點問題,提升執法執業公信力和政法機關良好形象, 認真落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,深入開展 “規范司法行為、優化營商環境”專項活動,為全市推進國際化營商環境建設營造法治氛圍提供法律咨詢和服務。

一、制定方案,成立專項領導小組

根據省、市委政法工作會議和省司法廳“三大專項行動”動員部署及推進會議精神,,市司法局結合實際,制定了《盤錦市司法局開展“規范司法行為、優化營商環境”專項活動實施方案》,并出臺了盤錦市司法局助力優化營商環境建設十二項措施,要求全市各級司法行政機關務必將思想和行動統一到省、市委的決策部署上來,立足職能,以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作,為構建“親”“清”新型政商關系,打造良好營商環境,提供優質高效、規范有序的法律服務和法律保障。為加強組織領導,成立了以局長任組長,各分管副局長任副組長,局直屬單位負責人和機關各科(室)長(主任)任成員的專項活動領導小組。領導小組下設辦公室,對各項方案、措施的落實推進情況進行嚴格的督促檢查,嚴格按照省、市委的要求,對每項措施進行任務分解,列出進度表,責任具體到人,為確保專項活動落實到位奠定了堅實的思想基礎與組織基礎。

二、召開會議,安排部署各項任務

3月2日,市司法局召開全市司法行政工作會議暨開展“三大專項行動”動員部署會議。會上,市局黨組書記、局長王秀英同志對專項行動的開展進行了全面詳細的安排部署,要求全市司法行政系統要進一步建立和完善督查責任機制,全面落實主體責任,層層分解任務、傳導壓力,要加大調度、通報、考核力度,并將其固化下來,形成常態化的推進落實機制,同時要在完成規定動作的基礎上,鼓勵創新,不斷推出“自選動作”,注重培養、選樹先進典型,發掘亮點,強化信息報送,切實發揮典型的示范引領和經驗的總結推廣作用,確保活動深入開展,取得扎扎實實的成效。各單位、各部門高度重視,均對應成立了“規范司法行為、優化營商環境”專項活動領導小組,并結合本地區、本領域實際制定具體實施方案。各縣區、各部門主要負責同志全面落實主體責任,親自動員、部署,切實擔負起了組織實施、督導落實的工作職責,確保了責任層層落實,任務層層分解。

三、狠抓落實,服務優化營商環境

開展“規范司法行為,優化營商環境”專項行動是司法行政系統落實優化營商環境的具體舉措。各縣區、各部門、各條戰線按照實施方案要求,積極行動,學精神抓落實,并結合各自實際為優化營商環境提供法律服務。一是今年年初,市委市政府批復在市法律援助中心的基礎上成立了盤錦市公共法律服務中心,進一步明確了盤錦市公共法律服務中心的工作職責,其他縣區、經濟區黨委、政府也以此方式結合“一鎮(街)一村(社區)一法律顧問”制度,深入推進公共法律服務體系從市到縣區、鄉鎮和村、社區逐級覆蓋。作為市政府民生工程,市公共法律服務中心已與6家律師事務所簽約,律師參與12348法律服務熱線值班工作,雙休日不休,為廣大群眾提供免費法律咨詢、法治宣傳、開展矛盾糾紛調解等工作,為困難群眾和特殊案件當事人提供法律援助。市司法局、市信訪局、市律師協會共同簽署了《律師參與信訪工作實施方案》,并派駐了5家律師事務所參與市信訪大廳值班工作,充分發揮律師職業優勢和第三方作用,依靠法律手段化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定。在重大疑難復雜信訪事項上發揮法律專業優勢,做到息訪息訴。二是法治宣傳教育工作,緊密結合實際,認真落實“誰執法,誰普法”責任制度,把大力宣傳打造國際化營商環境,服務建設國際化中等發達城市有關法律法規納入“七五”普法規劃,努力營造良好的法治氛圍;做好“互聯網+法治宣傳”工作,做成盤錦智慧法律服務公眾平臺,完善具有盤錦特色的法治文化建設體系,推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。三是組建律師法律服務團隊,努力為全市經濟轉型和產業升級、深化供給側結構性改革,提供法律咨詢工作。開展優秀律師進企業活動,為全市中小微企業提供在線法律咨詢服務,為中小微企業發展解困助力。積極推薦優秀律師全程參與重大項目的評估論證、立項審批、招標投標、合同審查、合同執行等各個階段,提出法律意見,出具法律意見書,為盤錦建設國際化中等發達城市提供強有力的法律支撐。四是拓展公證服務領域,為盤錦重點領域改革、產業結構調整、重大工程項目建設等開展公證法律服務。進一步擴大法律援助覆蓋面,推行上門受理服務,開辟“綠色通道”,簡化受理審批環節,全面推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制度。五是大力推行“雙隨機、一公開”監管制度,強化司法行政機關執法執業監管。集中開展司法行政執法執業規范化建設活動,大力度整治損害企業利益的行為,深入查擺和整改各級司法行政機關在執法執業中存在的特別是破壞營商環境的突出問題,嚴格落實整改措施,全面實施“一單”、“兩庫”管理,推進執法執業公開透明,陽光運行。

四、整建并舉,健全完善監督機制

    按照《市司法局優化營商環境實施方案》的文件要求,對照前階段開展的工作情況我局積極排查建設國際化營商環境中存在的突出問題,經過認真篩查,共查找出兩方面需要整治的問題:首先,重點整治律師、公證、司法鑒定、基層法律服務和法律援助等行業存在的服務窗口工作標準不夠清晰,辦事程序不夠公開透明,執行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、執業責任追究制等制度不到位,法律服務人員服務意識差,有章不循,執業不講誠信等服務環境方面存在的問題。第二,重點整治司法行政機關存在的事中事后監管不及時;政務服務實效差,工作人員公仆意識不強,政策水平不高、業務不熟,辦事不講程序規矩,不作為慢作為,懶政怠政、推諉扯皮、權力尋租等政務環境方面的問題。針對排查出的問題,下一步我們將細化工作措施,研究出臺務實管用、操作性強的制度辦法,制定完成任務的時間表、路線圖,強力推進問題整改,加快形成重在治本的長效機制。進一步規范執法執業行為,提升執法執業的公信力,促進優化營商環境工作深入持久開展,并不斷取得新的成果。

按照市委中心組(擴大)專題學習會議上傳達學習全省落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”現場會精神時的講話要求,下一步司法行政系統主要從健全完善公共法律服務體系,進一步研究公共法律服務產品和標準化建設,加強公共法律服務實體、12348電話及網絡視頻平臺建設,加大與智慧城市建設結合力度,提升百姓關注的法律宣傳、法律咨詢與服務、律師、公證服務、法律援助、人民調解的質量和水平,為推動建設國際化中等城市做出應有的貢獻。

 

 

              盤錦市司法局

            2017年10月17日

              

 

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